柯文哲律師團法庭攻防曝光　鄭深元曝「送研議」行之有年：既沒利益何來圖利

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台北地方法院今（31）日釋出京華城案法庭公播。庭訊中，柯文哲辯護律師鄭深元在庭上強調，京華城案相關容積獎勵、送研議程序，皆符合既有法規與行政慣例，認為檢方將行政程序解讀為圖利行為，缺乏法律基礎。

鄭深元指出，京華城過去取得678%容積率，係基於多項公益回饋，包括捐地30%、提供20%樓地板面積作為停車場，並捐資約2.2億元興建「偶戲館」作為公共設施，換得保障樓地板面積約12萬平方公尺。他引述前行政院政務委員張景森證詞指出，過往回饋與容積取得並非「一次給付即終結」。

針對「送研議」程序是否違法，鄭深元表示，依都發系統證人、時任都發局科長楊智盛說法，過去10年間已有39件類似案件送交研議，屬行政慣例，且本案最終結論為「不予補救」，並未產生任何實質利益，若未產生具體利益，何以構成圖利？

在法規適用上，鄭深元主張，《都市計畫法》第24條明定土地權利關係人可申請細部計畫，市府不得拒收申請，僅能依法審查公益回饋與容積獎勵是否相當；並援引監察院調查報告指出，相關案件應進入公開展覽及都委會審議程序，而非反覆退件，強調將案件送交都委會屬於法定程序，並無違法。

鄭深元引述前台北市都發局長丁育群於議會所言，台北市採「雙軌制」，即除通案規範（如土管條例）外，亦得於個案細部計畫中給予容積獎勵，強調台北市長期採行此制度，並非本案創設；並舉出其他案例，包括南港輪胎、國產建材及高雄煉油廠等細部計畫，均曾在無明文規定下給予容積獎勵，且部分案子是由前台北市副市長林欽榮主持審議通過。

鄭深元質疑，既有案例均可適用相同邏輯，為何唯獨京華城案被認定違法？林欽榮於本案作證後不久，即在高雄市修正相關自治條例，明訂可依發展需要給予容積獎勵，反映制度本身具彈性空間，跟他在庭上的主張有所落差。

針對檢方指控京華城案「準用都更」涉及不當，鄭深元則表示，所謂「準用」僅限於後續履約機制，如權利義務與保證金設計，並未涉及都更容積獎勵本身；另據都委會會議紀錄，當時主持人彭振聲已認定「無需補救」，研議程序早已終結。鄭深元最後質疑，檢方於聲請搜索時，未揭露上述關鍵決議，反而主張仍有補救空間，恐有誤導之虞。

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