法稅真改革 良心救台灣(174)－違反法定程序 稅單自始無效

依所得稅法第83條之規定，為查核需要得通知納稅人檢附帳冊、憑證查核，如未依法提供，稽徵機關得依同業利潤標準核定所得額。但是，在太極門稅案中，國稅局完全未通知納稅人，就直接以同業利潤標準核定所得額，違反法定程序。

此外，國稅局以間接證明法推計課稅，然課稅處分作出前卻未依法報經財政部核准，違反所得稅法第83條之1之強制程序規定，此違法係屬重大明顯之瑕疵，且不得補正，依行政程序法第111條第7款屬自始無效之行政處分。會計師王明懿表示，大法官釋字218號指出，以推計核定方法估計所得額時，仍應本經驗法則，力求客觀、合理，使與納稅人之實際所得相當，以維租稅公平原則。推計課稅要件首要查明所得性質，太極門稅務案件國稅局未依職責調查釐清所得性質，逐筆核對金額，濫用推計課稅。

中正大學財經法律學系特聘教授黃俊杰指出：「採用間接證明所得查核法，應以慎重之態度，並嚴格限制適用之要件，同時要求『必須有重大逃漏稅嫌疑』及『報經財政部核准』。其中，『報經財政部核准』，為必要之法定先行程序。若未報經財政部核准者，則應引用行政程序法第111條第六款，認其為不可補正之行政行為，即處分無效」。

前臺灣高等法院臺中分院法官兼庭長袁從楨律師表示，國稅局對太極門開出稅單是違法的，前財政部賦稅署副署長許春安在其任內曾公開表示，國稅局未報經財政部核准，不能補正，核課期間過了，稅捐機關不能補就要認輸。太極門假案應由主政者憑藉良心及正義感，以行政程序法第117條予以平反，不能用「不干涉司法」推託。

違法起訴是毒樹 衍生稅單是毒果

太極門稅務假案，起因於侯寬仁檢察官之違法偵查、起訴，2002年監察院就已經調查詳列侯寬仁於偵辦太極門案涉犯八項重大違法，移送法務部從嚴究責議處，並認定起訴書與證據資料扞格矛盾，不符合證據法則，依法不得提起公訴。侯寬仁也在監察院調查過程中自承未予調查。依法，起訴書只是待證資料，不能作為課稅依據，然國稅局僅憑起訴書資料，就認定太極門是補習班，直接課稅重罰。源於違法起訴、沒有調查、錯認事實的稅單，猶如毒樹生毒果，根本不應該生效。更何況最高法院已於2007年判決確定無罪、無稅、無違反稅捐稽徵法，並認定弟子的敬師禮是贈與，弟子互助代辦並非營利販售，無任何課稅問題。

前監察委員錢林慧君談到，2009年調查太極門稅案，請了法律及財經方面的調查官逐一調查，列出七項糾正。每一項糾正，國稅局就說：「啊！我們弄錯了！」2011年她曾向財政部長建議「這個案子明顯你們錯了，該結案了吧！」沒想到又拖到現在。

前臺灣高等法院法官兼庭長兼審判發言人溫耀源（太極門刑案二審審判長）表示，起訴書、調查局的移送書，這些本來在刑事案件就不具證據能力，不能拿來作為唯一的證據。連證據能力都沒有，居然拿這個作為憑證就來課稅，當事人怎麼會服氣呢？況且起訴書經過三審定讞又整個被徹底推翻，完全沒有你講的事實，沒有逃漏稅、沒有營業稅，這是敬師金，是一個贈與，依照所得稅法第4條第17款規定應該是免稅。

東吳大學法律系教授胡博硯表示，檢察官的起訴書只是行政機關的陳述而已，所有的待證事項，要有證據給法院，而且證據要有證據力、證據能力。可是在台灣，國稅局拿起訴書當作罪證證據使用，這是很粗糙的，呈現出空有法律規範、司法不足的現象。