海纜受損到通訊收斂：中共灰色地帶下臺灣斷網能力的形成

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隨著全球互賴程度加深，通訊基礎設施安全已成為國家生存命脈，2026年3月爆發的伊朗戰爭為全球敲響了警鐘，當承載全球30%網路流量的海底電纜陷入戰區，面臨長期無法修復的窘境；另被視為資料避風港的跨國「雲端資料中心」首度遭到實體軍事打擊時，我們必須深刻體認到，現代通訊威脅已高度立體化。

對中華民國而言，中共的威脅不僅是戰時武力癱瘓，更在於平時即透過「灰色地帶」行動與網路滲透，系統性建構中斷我國通訊的能力。面對此深海、太空至網路之複合性挑戰，應跳脫單一備援思維，建立一套融合「硬體分散」與「軟體零信任」雙軌防護戰略。

臺灣數據傳輸極度仰賴實體基礎設施，目前共有15條國際通訊海纜連繫全球，然而中共正積極利用商船與漁船等非正規海上力量，針對這些關鍵實體網路，進行具備高度可否認性破壞行動。例如，2023年馬祖海纜接連遭中國船隻切斷，2025年發生由中國籍船員駕駛「鴻泰58號」貨輪在關閉追蹤系統下，切斷臺灣與澎湖間之關鍵海纜等。

灰色地帶消耗戰，精準命中我們缺乏自主維修量能的弱點，平時海纜平均維修時間已長達40天以上；若進入衝突狀態，修復將更為艱難。以近期伊朗戰爭為例，跨國科技巨頭的重點海纜鋪設船，因戰區風險被迫滯留，使得戰區內的海纜修復時間恐被無限期拉長至18到36個月。

此外，我們不能誤以為將數據轉移至空中衛星或跨國雲端，就能完全規避實體風險，2026年3月位於阿拉伯聯合大公國、巴林的亞馬遜（AWS）雲端資料中心遭到無人機實體攻擊，造成伺服器損毀與金融服務中斷，事件證明過度集中於少數商業雲端設施，在敵對國家發起軍事打擊時，同樣面臨災難性的物理破壞風險。

當地面的實體海纜頻寬遭到物理擠壓，龐大通訊流量被迫收斂至剩餘的少數網路節點，在學理上，這種利用網路樞紐進行施壓的手段被稱為「武器化互賴」（Weaponized Interdependence），掌控資訊樞紐的國家能藉此產生竊取戰略資訊的「全景監獄效應」（Panopticon effect），或直接切斷連線以實施「咽喉點效應」（Chokepoint effect）。

中共早已熟稔此道，若我國在通訊收斂的過程中，不慎採用了具備軟體後門風險紅色產業鏈設備，中共便能在平時掌握我方的網路全景，且軟體網路攻擊與實體軍事行動的交織速度正急遽縮短。正如近期針對伊朗的「史詩之怒行動（Operation Epic Fury）」所示，毀滅性網路攻擊與數據抹除，在實體武器發射前的幾個小時內就已展開，瞬間癱瘓了指揮管制通訊，這意味著中共極可能在發動實體封鎖初期，同步利用內部軟體後門，癱瘓我方剩餘的虛擬網路。

基此，我國在政策規劃上，宜從「實體硬體」與「網路軟體」兩層面強化整體防禦。

在實體硬體層面，我國通訊網路最致命弱點，在海纜登陸接收站過度集中於少數都會區，極易遭受精準打擊，應積極分散至不同區域降低風險，且鑑於平時海纜修復動輒耗時數十天以上，我國可持續尋求與日本等盟國合作，加入國際維修船區，縮短修復空窗期。另為避免單一雲端設施受創導致癱瘓，應建構分散式的數位主權基礎設施，並持續擴展低軌衛星等異質通訊，確保在危機爆發時仍能維持最基礎的連線能力。

在無形的數據與網路軟體管理層面，我們應積極借鏡美國國防部的「零信任」（Zero Trust）戰略架構。首先，必須從心態上確立「假設入侵」（Assume Breach）的理念，假設對手隨時可能已經潛伏於網路內部，因此對任何觸及通訊樞紐的存取，皆須嚴格落實「永不信任、始終明確驗證」的原則。其次，在網路架構的革新上，應於各類通訊設施的軟體系統內部落實邏輯與實體的「微切分」（Micro-segmentation），以有效限制對手成功駭入後的「橫向移動」（Lateral Movement），避免單一節點失守引發全面崩潰。

最後，對於所有核心軟硬體設備，必須建立嚴格的零信任供應鏈安全審查與強化第三方驗證機制，全面排除具備遠端控制風險之設備，確保國家防禦體系在面對虛擬滲透時，能維持穩定運作。

※作者為陸軍上校，本文授權轉載自國防安全研究院，原文出處

（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）