玉山論壇看到台灣的脫線外交

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上個月，由政府支持的智庫「台灣亞洲交流基金會」主辦的年度玉山論壇舉行。

如往常一樣，日本政壇人士、「日華議員懇談會」會長古屋圭司眾議員是重要來賓，然而日本並非新南向政策國家。波蘭前總統華勒沙亦為重要來賓，他因領導反對波蘭共產政權的「團結工聯」獲得諾貝爾和平獎。

然而，華勒沙與現任波蘭保守派總統納夫羅茨基是政治對手，華勒沙甚至拒絕出席該總統的就職典禮，並稱其為可恥的鬧劇。台灣致力深化與波蘭的關係，在此時邀請現任總統的政治對手訪台，顯得頗為奇怪。

川普當選後，華勒沙曾說川普的勝利對美國和世界都是不幸的。台灣政府不是很想獲得川普的支持嗎？在亟欲改善與川普政府關係之際，邀請著名反川人士來台，同樣令人費解。

另一位重要來賓是立陶宛前國防部長薩卡利埃內。然而，現任立陶宛總理魯吉尼涅於去年將她解職，並向媒體表示原因包括不誠實、完全缺乏合作意願，及糟糕的團隊管理能力。近期，魯吉尼涅也質疑前政府允許台灣以「台灣代表處」而非「台北經濟文化辦事處」名義設處，並批評台灣承諾的2億美元投資尚未實現。在台立關係敏感之際，台灣卻邀請總理的政治對手訪台，亦屬不尋常。

菲律賓前副總統羅貝多同樣是重要來賓。2016年她與小馬可仕競選副總統並勝出，但小馬可仕對選舉結果提出司法挑戰；2022年兩人再度對決總統大選，這次則由小馬可仕輕鬆勝出。在台灣希望強化與菲律賓關係之際，邀請羅貝多訪台，只會激怒現任總統小馬可仕。

上述來賓延續玉山論壇偏好邀請「前任官員」的慣例，而這些人往往是現任執政者的政治對手。至於玉山論壇的未來，建議如下。

一、停止強調與新南向政策的連結：與會來賓及討論議題早已偏離新南向政策的重點與目標國，或許應直接定位為台灣整體外交政策論壇。

二、重新聚焦新南向國家：若仍欲維持新南向主軸，則不應邀請過多非目標國家的講者。今年論壇有大量歐洲來賓，對於一個不以歐洲為重點的活動而言顯得奇怪。

三、簡化活動規模：論壇似乎重數量而輕品質。兩天議程中講者過多、場次過多且主題不清。

四、更換台灣亞洲交流基金會領導層：該基金會長期由相同人士主導，已到需要改變的時候。

五、取消玉山論壇：或許此活動已難以挽救，納稅人不必再負擔政府與基金會為其投入的大量經費。

作者也明白，上述評論很可能讓他無緣受邀參加2027年的玉山論壇。

玉山論壇數周後，台灣政府似乎再度重演「重數量、輕品質」的作法，接待由4名美國參議員組成的訪問團。來自新罕布夏州的民主黨參議員夏欣，為參議院外交委員會少數黨首席成員，但她將於今年底退休，對川普政府外交政策影響有限。訪團中資深共和黨參議員提里斯同樣將於今年退休，且與川普關係不佳，這也是他不再尋求連任的重要原因之一。換言之，提里斯是川普的政治對手，歡迎他訪台只會惹惱白宮。兩位參議員即將退休，且對川普政府影響力有限，此行看來更像是利用納稅人資源進行的「告別巡迴」。

另外兩位參議員分別為溫和派共和黨人匡希恆與民主黨人羅森，兩人對川普政府外交政策同樣缺乏影響力。訪團會見賴總統，外交部也透過社群媒體大力宣傳，包括記者會與用餐影片。

或許台灣應該對此訪團說一句「謝謝，但不必了」，並以賴清德總統行程繁忙為由，婉拒其訪問。

重數量而輕品質，無助於提升台灣的對外關係。（作者為美國共和黨海外部前亞太區主席）