川普、習近平討論對台軍售 學者：《六項保證》40年承諾鬆動

美國總統川普日前表示正與大陸國家主席習近平「討論對台軍售，很快會有決定」，引發國內輿論關注。學者分析指出，《六項保證》明定美國不會就對台軍售與北京進行事先諮商，這是自1982年雷根政府提出以來，此原則歷經多屆政府與國會反覆確認，與《台灣關係法》並列為美台安全架構的兩大基石。如今，一位在任總統公開承認正與北京討論軍售，等同在事實層面鬆動40餘年的承諾。

「這一發言並非孤立事件。」彰師大公共事務與公民教育系副教授李其澤指出，2月初川習通話後，中方官方聲明強調台灣是中美關係「最重要、最敏感」議題，要求美方「審慎處理對台軍售」。川普隨後在社群平台稱通話「極為出色」，並表示理解中方「感受」。僅12天後，川普便證實雙方正就軍售討論。語義上的游移，從「理解」到「協商」，顯示北京正逐步取得對美台軍事合作的議程影響力。對中國而言，這是長期戰略目標，將對台軍售由美國單邊安全決策，轉化為中美關係的雙邊議題。

李其澤分析，對川普而言，此行具有高度象徵與戰略雙重價值，其一是塑造「大國領袖直接交易」的外交形象，為其交易式外交加分；其二為美中經貿再平衡談判創造政治窗口；其三則是在國內選舉周期中展示對華關係的「可控性」。在此背景下，北京自然將峰會籌碼與軍售議題掛鉤，形成典型的「以會控售」策略。若美方在軍售節奏上展現彈性，峰會可升級為高規格國是訪問；若軍售推進，北京則可能降格或延後行程。川普2月16日的表態，正顯示其在訪華政治收益與對台軍售之間進行權衡。

他提到，多家英語媒體披露，美方正評估新一輪對台軍售，規模可能達200億美元，涵蓋愛國者與NASAMS防空系統等關鍵防禦能力，旨在強化台灣對彈道與巡弋飛彈威脅的攔截層。若此時軍售被納入訪華談判籌碼，台灣防空體系將面臨結構性延宕甚至縮水風險。對北京而言，在峰會前取得軍售節奏影響權，不僅可展示對台議題的談判能力，也可在國內政治敘事中強化對美博弈成果。

李其澤說，2025年美國國會曾推動將《六項保證》法典化，要求行政部門不得改變對台軍售立場而未經國會審查。川普此番言論，等於在立法完成前先行架空原則，使對台軍售由制度承諾滑向總統個人裁量。若訪華外交成果被視為優先目標，軍售即可能被納入外交交易序列，開創行政部門以中美談判為由調整軍售的先例；則六項保證的核心精神將因此被侵蝕。

他表示，國防特別預算延宕，使外界質疑台灣防衛決心；而當美方自身對軍售展現交易彈性，台灣內部「疑美論」勢必升溫。安全承諾若被認知為可談判籌碼，威懾效力便會削弱。更嚴重的是，台灣防衛建構節奏將被動受制於中美峰會周期，而非依據軍事需求規劃。因此，此問題已超越單一軍售案，而是制度紅線是否守住。

李其澤強調，美台安全關係之所以具穩定性，正因其建立於法律與跨黨派共識，而非個人領導人的即興決策。《台灣關係法》與《六項保證》構成結構性承諾，使北京難以透過外交壓力改變軍售原則。一旦此結構被「訪華交易」語境鬆動，美國對台安全承諾將被重新解讀為可談判的政策選項。

他認為，美對台軍售從來不只是雙邊交易，而是印太威懾結構的關鍵支柱；若被納入4月訪華談判，將向區域盟友傳遞危險訊號，即「安全承諾可為外交場景讓步」。這不僅損及台灣，也削弱整體同盟可信度。川普的一句話與一趟訪問，已揭示交易式外交的制度風險，「當安全原則成為峰會籌碼，紅線便不再清晰。」

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