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川習會前夕政策髮夾彎!五角大廈突撤中企軍方黑名單 疑為川普訪中鋪路

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川習會前夕政策髮夾彎!五角大廈突撤中企軍方黑名單 疑為川普訪中鋪路
國際中心/程正邦報導

隨著美國總統川普(Donald Trump)計畫於 4 月出訪北京,美中外交博弈進入高度敏感期。美國國防部(Pentagon)於 13 日上演了一場令人困惑的「政策閃避」,在短暫將多家中國科技巨頭列入與解放軍關聯的黑名單後,旋即宣布撤回文件。外界解讀,這場髮夾彎反映出白宮為了確保即將到來的「川習會」能順利舉行,正積極清理外交雷區,避免因經貿制裁導致雙邊關係在高峰會前破裂。

科技巨頭險遭點名 黑名單範疇涵蓋 AI 與生技

根據《南華早報》揭露的資訊,這份依據美國《1260H條款》(Section 1260H)所擬定的更新名單,旨在識別並標記涉及中國「軍民融合」戰略的企業。最初被納入的對象清單極具衝擊性,包含電商龍頭阿里巴巴(Alibaba)、搜尋引擎大廠百度(Baidu)以及電動車巨擘比亞迪(BYD)。

除了傳統科技業,五角大廈原先也計畫將制裁觸角延伸至更前沿的領域。名單中涵蓋了無人機、人工智慧(AI)、半導體以及生物科技等關鍵產業,知名企業如藥明康德(WuXi AppTec)與雷射雷達供應商速騰聚創(RoboSense)皆名列其中。然而,在文件最終撤回前,原本被點名的記憶體晶片大廠長江存儲(YMTC)與長鑫存儲(CXMT)已先行被剔除出清單,顯示美方內部對制裁範圍早有不同考量。

聯邦公報急件撤回 政府內部通訊現斷層

這份具高度政治敏感性的公告,原定於美東時間 13 日上午正式發布於聯邦政府公報。然而,美國國防部旗下的「隱私、公民自由與透明度辦公室」在最後一刻發出緊急信函,要求在未說明具體理由的情況下撤回通知。針對此舉,五角大廈對外僅表示「目前沒有進一步消息可以宣布」,低調態度引發華府政策圈高度議論。

華府分析人士指出,這場「名單消失術」凸顯了川普政府內部在對華政策上的訊息混亂。國防部強硬派試圖透過《1260H條款》持續對中方施壓,但顯然未與負責外交戰略的白宮團隊達成共識。在川普積極籌備 4 月訪中行程的當下,若貿然對阿里巴巴、比亞迪等指標性企業開刀,勢必引發北京強烈反彈,甚至可能讓準備已久的「川習會」胎死腹中。

緩解緊張局勢 美中「軍民融合」角力未完待續

雖然五角大廈此次暫時撤回了制裁名單,但這並不代表美方對中國「軍民融合」行動的戒心有所減弱。依據法律規範,五角大廈仍有義務定期更新名單以識別所謂的「中國軍工企業」。此次撤回被普遍視為一種戰術性退讓,旨在為川普訪中換取更友善的談判氛圍。

隨著 4 月高峰會的腳步逼近,美中之間在關鍵技術領域的拉鋸戰,已從單純的法律攻防升級為最高層級的外交籌碼。未來這份名單是否會在川習會後重新出爐,或是轉化為更細緻的技術出口管制,將是 2026 年上半年全球貿易格局最重要的觀察指標。

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