對等關稅15％拍板 對美採購2.67兆

台美對等貿易協定（ART）13日清晨簽署完成，確立對等關稅15％不疊加原最惠國待遇（MFN），且我輸美共2072項產品豁免對等關稅；市場開放方面，美規車取消數量限制，開放牛絞肉、部分內臟進口，牛豬萊克多巴胺殘留容許值則放寬至對齊國際標準；民眾關心的美製小客車確定零關稅，但我方守住稻米、牡蠣、雞肉等關鍵農產品關稅不調降。賴清德總統昨宣布，總統府將成立「國家經濟戰略指導小組」，由他擔任召集人，擬定經濟發展策略及執行方案。

我國輸美產品 平均稅率12.33％

談判團隊1月15日與美國商務部簽署台美投資MOU後，昨再與美國貿易代表署完成「對等貿易協定」的簽署，確立我國對等關稅及232條款優惠待遇；副閣揆鄭麗君昨早先在華府舉行記者會說明，賴總統再召開國安「因應台美簽署貿易協定新局」高層會議，會後對外發表談話，行政院則於昨日下午接力開記者會，說明協定細節。

行政院台美經貿工作小組表示，談判共完成6大目標：一，爭取對等關稅及232關稅最優惠待遇；二，確保糧食安全與軍工韌性；三，守護民眾健康，以科學證據對齊國際規範；四，優化台美經貿體系，提升經商便利與透明環境；五，共同合作經濟安全，建立可信賴的產業供應鏈；六，增進雙向投資，確立台美高科技戰略夥伴關係。

行政院指出，台灣爭取到共計2072項輸美產品可豁免對等關稅，包含蝴蝶蘭、茶葉、芒果、觀賞蛙等，輸美只需課MFN稅率，占台灣輸美產品適用對等關稅總項數的20％；賴清德強調，豁免後我國輸美產品平均稅率降至12.33％。

堅守糧食安全 稻米雞肉不降關稅

台美經貿工作小組表示，在美方要求我國全面開放市場下，我方談判團隊堅守「糧食安全」原則與美方談判，包括稻米及米製品、雞肉等27項不調降關稅；美豬關稅雖在3年後調降至一半，但評估國產豬肉市占率88.4％，預期美豬將與加拿大、丹麥等國製品競爭。

備受關切的美國肉品問題，政院強調食安嚴格把關「四大不變」，美牛僅開放絞肉及部分內臟（心、肝、腎等），其餘敏感項目如頭骨、腦、眼睛、脊髓仍禁止進口；包裝及散裝食品、飲食場所皆需標示肉品原產地；校園午餐維持優先採購國產肉並禁用基改食品；食安管理機制不變，豬牛萊劑安全容許量則比照國際標準。

此外，行政院指出，未來美規小客車將降至零關稅，但保留中小貨車維持一定關稅，以確保軍工韌性，並在協定生效6個月內，建立美規車後市場稽核監督管理體系。在對美採購方面，我國營事業將依其所需執行原定採購規畫，自美採購石油、天然氣、電力設備，以及另採購民航機等，自2025年至2029年向美國採購848億美元，折合新台幣約2.67兆元。

賴清德總統昨宣布成立300億元「農安基金」，協助產業調適因應；他也強調，台灣必須加速產業及經濟轉型升級，因此，總統府另將成立「國家經濟戰略指導小組」，由他親自擔任召集人，結合卓榮泰領導的「經濟發展委員會」，未來推動台灣經濟發展將由國安團隊與行政院分工合作，針對處理各項結構性課題。

行政院長卓榮泰直指，ART加上投資MOU將共同形塑「台灣＋美國」供應鏈新布局，政府除持續落實農工產業支持政策，也將把原本的補助措施轉向協助擴大爭取海外訂單，會盡快將協定送至立法院，盼朝野立委支持通過。

台美關係深化 仍有重大分歧待解

出席見證的美國貿易代表葛里爾表示，這項協定建立在美台長期深厚的經貿關係上，也將大幅提升雙方的供應鏈韌性，特別是在高科技領域。他要感謝台灣官員，對於達成美台公平和平衡貿易的堅定承諾。葛里爾還表示，這項協定將消除美國對台出口所面臨的關稅與非關稅壁壘，為美國農民、牧民、漁民、勞工、中小企業及製造商促進機會。不過，美國智庫「外交關係協會」（CFR）網站刊出由兩名研究員合撰的文章指出，這項協定可望為美台經濟關係帶來急需的可預測性，但雙方仍有重大分歧待解決，包括美國對台貿易逆差持續擴大；台灣晶片生產在多大程度上可以、應該遷移至美國；以及新台幣匯率管理問題。

外交關係學者陳奕帆指出，ART是由鄭麗君、總談判代表楊珍妮出席「見證」駐美代表處與美國在台協會簽署，此次未能突破直接由我國行政院副院長與美國貿易代表、商務部長親簽協定，可謂美中不足，可見美方仍謹守與台灣的非官方關係，避免在4月川普訪陸前節外生枝。